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2018-11-19 15:10 来源:蜀南在线

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  五是交叉性。正如英国学者巴顿(Button)1976年所指出的:“现代的城市经济学不能仅仅涉及‘效率’问题,而且与‘公平’有关”;不能仅仅研究“如何最大限度地提高生产效率”的问题,还要涉及城市的“住房、污染、犯罪、种族和贫困问题”;城市经济学家“首先要了解更为广泛的政治结构和社会结构,他们必须在这种结构中发展自己的理论”,“必须对城市活动的历史、政治、社会、规划和地理诸方面进行综合了解”。

对非重点排污者的主要污染物,实施浓度控制制度。为明确排污权交易制度的法律地位,《条例》规定:“本市根据区域环境容量和主要污染物排放总量控制目标,在保障环境质量达到功能区要求的前提下实施主要污染物排放权交易制度。

  二、做法目前,数字化城市管理工作国家和省还未有相关法规或规章加以规范,杭州作为先行一步的全国第一个通过验收的试点城市,管理的形式已为各级领导和部门认可,原确立的各项运作机制已趋于成熟,立法时机已经成熟。另外,“双11”有另外一种业态——跨境电商,销量达到1600多万单,其中宁波达到605万单,杭州334万单,两座城市总单量超过全国的90%,在跨境电商领域开始展现出“爆发式”发展的强大力量。

  保障性住房包括经济适用房、公共租赁房、人才房、拆迁安置房、危旧房改善,只要抓好这五类保障性住房建设,就可以解决城市中低收入群体的住房困难问题。另外,“双11”有另外一种业态——跨境电商,销量达到1600多万单,其中宁波达到605万单,杭州334万单,两座城市总单量超过全国的90%,在跨境电商领域开始展现出“爆发式”发展的强大力量。

广大企业要充分发挥在污染减排、保护环境中的主体作用,严格遵守环境保护法律法规,切实把环境保护作为生产经营活动的重要组成部分,积极推行清洁生产、循环经济,深化污染防治,减少污染排放,实现减排目标,努力实现社会效益、经济效益与环境效益的协调发展。

  有关大学、研究院所中的城市研究专门机构纷纷成立,一批国外学者有关城市科学的学术著作被介绍到国内来。

  围绕浙江四大都市圈的空间布局,按照适度超前的原则,可以以“六网二群”(即铁路网、城际轨道网、高速公路网、河道水运网、信息高速公路网、生态网、港口群、机场群)建设为重点,加快推进全省都市圈交通基础设施一体化建设,强化都市圈内部及都市圈之间的交通联系。中小学校有这么多师资和校舍,不拿出来办三点半困难班就是资源浪费。

  4.在“学校”这里的学校就指学生平日中学习成长的地方。

  换句话说,城市发展是具有内在规律性的。2008年,杭州重点围绕城市农民工在城市如何“安居乐业”,从经济、社会保障、住房、教育、文化、组织、安全、法律保障等各个方面,提出农民工有收入、有房住、有书读、有医疗、有社保、有组织、有安全、有救助“八个有”目标,积极推进农民工市民化,为破解城市农民工问题进行了有益的实践和探索。

  所有这一切,都对提高党的执政能力特别是坚持科学执政、民主执政、依法执政提出了新的要求。

  将工业遗产当做文化资源看待,并使文化资源转化为产业资源。

  在用地布局上,为城市服务的公共设施应尽量靠近大运量公共交通车站,为社区服务的公共设施可以与居住用地进行适度混合。按照新的改革方针,各地要按照权利义务对等、梯度服务的原则,将居住证持有人的个人情况进行量化,并按照量化情况确定可以享受的公共服务内容。

  

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张海迪:努力解决残疾人实际困难 加快推进残疾人小康进程

7、有安全。

  在十二届全国政协常委会第十一次会议专题分组讨论上的发言

  中国残联主席 张海迪

  “十三五”规划,不仅是今后五年国民经济和社会发展的总体部署和安排,更承载着全面建成小康社会的历史重任。解决好8500万残疾人的困难和问题,是科学编制“十三五”规划的内在要求,也是彰显社会公平正义、推动社会事业全面发展的重要内容。

  我谈四个问题。

  1、贫困是当前和今后一段时期残疾人面临的最大困难。全国有1230万农村残疾人还没有脱贫,还有260万城镇残疾人生活很困难,这一人群贫困发生率最高、减贫难度最大,是全面建成小康社会进程中应该特别关心和帮助的。建议通过完善专项福利制度、实施综合扶贫等措施,努力缩小残疾人家庭与社会平均收入水平的差距。目前,全国已有19个省份建立了困难残疾人生活补贴制度,17个省份建立了重度残疾人护理补贴制度,但是还没有形成全国统一的制度,建议尽快出台国家层面的指导意见,实现残疾人基本福利保障全覆盖,让残疾人再多一份保障,减轻家庭负担,提高生活质量。

  2、康复是很多残疾人最迫切的需求。家里有一个残疾人,整个家庭就会被拖垮。有了康复,才能有更好的生活。目前突出问题是残疾人康复服务覆盖率太低了,能得到基本服务的残疾人比例非常小。这些年,国家虽然陆续实施了一批重点康复项目,但覆盖范围有限,很难满足残疾人的需要。因为,残疾人康复涉及医疗、辅助技术等多种服务手段和内容,不是简单的医疗问题,像孤独症儿童康复这样的服务既包括行为治疗、认知训练,又包括日常生活能力训练以及特殊教育等,不仅内容多样,而且服务周期长。残疾人康复费用难以纳入现有医疗保险、医疗救助等制度的保障范围。

  我有两个建议:第一,将残疾人康复纳入国家基本公共卫生服务项目、纳入基本医疗保障范围,并逐步建立专门的基本康复服务和辅助器具福利制度。第二,希望重视国家级康复服务机构的建设发展,规范社区康复服务机构服务标准,支持高等教育机构开设康复专业,解决康复专业技术人才职称评审难题,从整体上提升康复服务能力。

  3、教育是残疾人全面融入社会生活的前提。今年高考有了盲文试卷,有特殊困难的考生还延长了考试时间。这是一个大的进步。“十三五”规划中应重视以下三个问题:一、融合教育是方向、是目标,联合国《残疾人权利公约》对融合教育也有明确要求,要推广普及,重点是让更多符合条件的残疾儿童能够象其他孩子一样进入普通学校就读,并且给他们在无障碍环境、辅助器具等方面必要的支持。二、全面提升义务教育质量。在提高残疾孩子义务入学率的基础上,更加重视他们的教育质量和实际教育效果。三、重视学前康复教育。对于大多数残疾孩子来说,学前教育和康复是紧密联系的、具有抢救性的特点,比如聋儿的听觉语言训练,一旦错过最佳康复期就会影响孩子的一生。目前,一些地方已经实行免费的学前康复教育,希望国家能够制定指导性政策,让更多残疾孩子得到帮助。

  4、实现就业能够直接改善残疾人及其家庭的生活状况,更好地体现残疾人的社会价值。目前,残疾人就业依然存在受歧视的问题。建议在“十三五”规划中重点解决以下问题:一是适应市场需求,提高残疾人就业培训质量。二是要大力推进按比例就业,国家机关、事业单位、国有企业应严格依照残疾人保障法安排残疾人就业。有法律保障,残疾人就业才有希望。三是出台更多鼓励支持残疾人就业的政策,把国家对残疾人的关怀真正落到实处。

  习近平总书记明确指出:“残疾人是一个特殊困难的群体,需要格外关心、格外关注”。希望“十三五”规划对残疾人的关注更多、措施更实在。目前,我们组织开展了全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作,入户调查已达2700多万残疾人,希望相关调查数据能够为“十三五”规划编制提供可靠依据。

  谢谢!

 

 

    来源:中国残联

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